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“一带一路”:21世纪我国发展战略

日期: 2019-02-08 19:08 浏览次数 :

  前语

  2013年9月7日,国家主席习近平在哈萨克斯坦的纳扎尔巴耶夫大学宣布《宏扬公民友谊共创美好未来》讲演时表明,为了使欧亚各国经济联繫愈加严密,相互协作愈加深化,展开空间愈加宽广,咱们可以用立异的协作形式,一起建造“丝绸之路经济带”。并提出从加强详细的“五通”开端施行这个区域大协作——方针交流、路途连通、货品疏通、钱银流转、民意相通。

  同年的10月3日他在印尼国会宣布讲演时表明,东南亚区域自古以来就是“海上丝绸之路”的重要纽带,我国愿同东盟国家加强海上协作,一起建造21世纪“海上丝绸之路”。

  在不到一个月时刻裏,于北、南两个邦邻提出建造“一带一路”的庞大设想,显现这绝非习近平主席一时心血来潮,而是经过顶层规划的战略规划和布置,方针远大。

  2013年下半年“一带一路”展开战略提出后,2014年开端详细研讨布置:在11月4号举行的中心财经领导小组第八次会议上,习近平着重加速推动丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建造,进行一带一路的研讨规划,提出建议树立亚洲根底设备出资银行和树立丝路基金;12月9日到11日举行的中心经济工作会议,更明确提出2015年经济工作“要要点施行‘一带一路’、京津冀协同展开、长江经济带三大战略”。2015年开端详细施行——亚投行的创设与一带一路的详细执行,前后不到2年的时刻。这个战略设想和布置施行是很快、并且有用率的,表现了我国速度和立异精力。

  这个庞大战略设想的中心意思,是着重与沿路沿綫各国要打造互利共赢的“利益一起体”和一起展开昌盛的“命运一起体”。当然,“一带一路”绝非简略的利他式对外协助,它是我国在成爲世界第二大经济体后,在迈向世界第一经济大国的进程中,怎么继续展开、充沛利用我国现在具有的比较优势,推动优势工业走出去,展开先进技术协作,稳步推动公民币世界化的重要行动;是我国从有影响的区域性大国真实成爲归纳性的世界大国进程中要害的展开战略;也是我国构建新式世界关係系统的重要行动。

  一、“一带一路”展开战略提出的布景

  “一带一路”的提出绝非偶尔,首要,作爲我国新领导层的全球战略,反映了世界格式发作的深入改动。自2008年美国金融危机以来,全球经济添加乏力,而亚洲和我国现已成为推动世界经济展开的首要推动力,近年来对世界经济添加的贡献率已逾越50%(习近平博鳌亚洲论坛2013年年会开幕式上宣布题为《一起发明亚洲和世界的美好未来》的主旨讲演)。世界经济中心加速东移,这是自欧洲中世纪完毕后500年来的严重变局,触及全球经济、金融和政治结构改动。 

  其次,是我国经济社会展开的实际要求。经过30多年改革敞开,我国经济现已与世界融为一体,我国的对外出资在2014年首度逾越外资对华出资,我国正在成为本钱输出国。据商务部计算,2014年前11个月,我国境内出资者共对全球153个国家和区域的5402家境外企业进行了直接出资,累计完成出资898亿美圆,同比添加119%。

  与此一起,我国经济资源在外、商场在外、出资、消费在外的“多头在外”格式日益明晰,现已成为外向型经济大国。2014年我国进出口买卖总额抵达43万亿美圆(26万多亿公民币),占我国GDP总额的四成以上。“往后5年,我国将进口10万亿美圆左右的产品,对外出资规划将抵达5000亿美圆,出境旅行有或许逾越4亿人次”(习近平2014博鳌论坛说话)。详细而言,一是首要动力资源对外依存度抵达50%以上、铁矿、铜矿等大宗原材料对外依存度均逾越75%。二是商场在外,现在我国是全球120个国家最大的买卖同伴,70多个国家的最大出口商场。三是本钱和人员在外,国资委主管的《国资陈述》近来泄漏,我国境外国有资产总量已不少于12万亿圆公民币,赴海外务工人员逾越550万人;2014年出境旅行达117亿人次,消费上千亿美圆。 

  第三,是应对当时我国经济的展开瓶颈,处理产能过剩的问题;一起,输出我国经济展开形式,促进沿路沿綫国家经济展开。一带一路所经国家大都是展开中区域,根底设备严重不足,而这正是我国形式和经济展开的优势地点。我国有句话叫“要致富,先筑路”;説明在我国经济展开过程中,路途交通和港口等根底设备建造的重要性深化人心,这也是我国经济展开奇观的奥妙地点。经过一带一路建造,输出我国经济展开形式——经过强势政府的推动,带动出资和工业搬运,推动出口展开经济,这被证明在展开我国家是最有用的。一起,也处理了我国根底工业的产能过剩问题,为未来亚洲甚至整个欧亚大陆和海上丝路沿綫国家的经济展开和大规划的互联互通、加速物流买卖奠定了根底。 

  二、“一带一路”展开战略的详细内在

  毫无疑问,“一带一路”展开战略是21世纪最庞大的经济协作设想。“一带一路”具有以下几个方面的详细内容:

  首要,“一带一路”不是传统的区域经济协作形式,而是一种敞开容纳、归纳展开的新形式。她经过开发、打造几大经济走廊——如中印缅孟经济走廊、中俄蒙经济走廊、中巴经济走廊、中哈自贸区、东盟10+3自贸区等的方法,与沿路沿綫国家互联互通,优势互补,使各方资源得到充沛优化装备,成爲一种系统的归纳开发。现在,我国正在全球50个国家树立了118个经贸协作区,其中有77个处在“一带一路”沿线的23个国家,这裏面有35个协作区处在丝绸之路经济带的沿线国家,42个处在21世纪海上丝绸之路的沿线国家。这些境外经贸协作区成为我国企业对外出资协作的途径,也是工业集聚的途径。

  其次,“一带一路”的方针是设备互通、买卖疏通、资金融通、信息流转、标準共通,是沿路沿綫国家同享、共建、共构的建造效果。因而,她是一项系统工程,而不只仅是高速铁路、高速公路建造这麽简略。

  第三,根底设备的互联互通是“一带一路”建造的优先范畴。

  首要是高速铁路网的构建,据揭露材料和学者泄漏,现在在亚欧大陆共规划多条高鉄线路,第一条是欧亚高铁,从北京经满洲里进入俄罗斯,然后到莫斯科,再到欧洲;第二条是中亚高铁,从新疆动身经过中亚抵达欧洲;第三条是泛亚铁路,以昆明为纽带衔接越南、老挝、泰国、缅甸到马来西亚、新加坡。第四条是从南疆喀什动身到巴基斯坦的瓜达尔港的中巴铁路。在多条高速铁路线路规划一起,最近在领导人拜访过程中,有关国家又不断提出新的高铁专案,如我国与东南欧16国领导人达到的巴尔干铁路改造项目等。最新的还有正在商洽中的,从我国吉林省到俄罗斯远东区域符拉迪沃斯托克的跨国高鉄项目。

  此外是高速公路建造,如哈萨克斯坦正在赶紧建造境内路段总长2787公里的“欧洲西部—我国西部”世界公路运输走廊。这条“双西”公路东起我国霍尔果斯,从南向北穿越哈萨克斯坦境内五州一市,经过俄罗斯圣彼得堡,进入欧洲。公路全线贯穿后,将较现在我国经俄罗斯远东到西欧的线路缩短三成以上。还有从我国昆明贯穿整个东南亚的高速公路也在赶紧建造中。再有就是港口、码头、电力、电讯以及动力运送管道等建造。

  整体而言,“一带一路”作爲严重的地缘经济战略,致力于亚欧非大陆及邻近海洋的互联互通。“一带一路”贯穿亚欧非大陆,一头是活泼的东亚经济圈,一头是兴旺的欧洲经济圈,中心广阔内地国家资源丰富、经济展开潜力巨大。树立和加强沿线各国互联互通同伴关係,构建全方位、多层次、複合型的互联互通网路,完成沿线各国多元、自主、平衡、可继续的展开。据开始测算,仅买卖一项,“一带一路”就会使我国与周边国家的买卖额添加一万亿美圆以上。

  三、“一带一路”展开战略的准则与特色

  首要,“一带一路”建造是一项跨国、跨洲的境外建造系统工程,要坚持共商、共建、同享准则,相等互利,协作共赢,与沿綫国家构成利益一起体和命运一起体,成爲经济、政治、安全的同伴。

  其次,要遵从商场经济规律准则,最大极限地交融进当地经济,使其可以直接获益,契合其经济社会展开的意图,使之变成是当地民衆自己的事,充沛调动当地民衆和政治集团关于建造一带一路的活跃性。只要这样,才能使“一带一路”建造可以顺畅、继续展开,使沿路国家成爲命运一起体和职责一起体。

  第三,无论是“一带一路”仍是亚投行,都表现出敞开、容纳、相等的主旨和准则,这与美国主导的TPP构成鲜明对比。我国提出了“一带一路”建造的建议,但我国仅仅“一带一路”建造的活跃推动者,而不是决议者;我国建议树立“亚投行”,并且是第一位出资者,但我国不要“一票否决权”。在“一带一路”的建造中,我国寻求的不是自己“独唱”,而是与沿路沿綫国家的“合唱”。此外,“一带一路”建造不只不排挤沿线国、参加国已有的各种双方、多边世界协作,以及参加已树立的各个世界协作安排,并且活跃鼓舞与之展开相互协作。这是我国探究树立新式世界关係的重要测验和详细方针行动。正如习近平所着重,推动“一带一路”建造,要秉承“亲、诚、惠、容”的周边交际理念,要真心实意对待沿线国家,做到言必信、行必果。

  四、“一带一路”的安全与战略意涵

  “一带一路”是从地缘经济视点动身的战略设想,它寻求的是协作共赢,互利协作;因而,它与地缘政治的零和博弈、排他式思想有着明显的不同。这是需求特别注意的。可是,正如前面说到,“一带一路”是跨洲、跨国的雄伟经济展开战略,这样的经济展开战略,在历史上是史无前例的,它在发生严重经济效应的一起,必定带来巨大的政治、安全等外溢效应。

  首要,“一带一路”战略的施行可以有用地缓解我国周边地缘政治的安全压力,在我国周边和世界必定範围内构成一个安靖牢靠的安全屏障。这也是利益一起体和命运一起体的应有意涵。一个平和、展开、协作互利的周边环境,无疑是对我国现代化建造非常有利的外部要素。

  其次,经过“一带一路”开闢新的经济带,打造产品出口的新式商场,带动沿线国家经济展开,争夺区域经济的买卖主导权、定价权,进一步稳固以我国为中心的买卖、出资、根底设备建造的经济链和展开形式,然后有利于构建全球新的经济次序。这是我国从“具有世界影响的区域性大国”转变为“归纳性的世界大国”的重要途径。

  第三,亚投行的创设,是“一带一路”战略重要的金融支撑途径,也是公民币世界化的重要途径与途径。这将有利于推动亚洲钱银投融资系统和信誉系统建造;扩展沿线沿路国家双方辅币交换、结算的範围和规划,推动亚洲金融商场的敞开和展开。经过一起推动亚投行、金砖国家开发银行筹建,加速丝路基金组成运营,深化我国-东盟银行联合体、上合安排银行联合体的务实协作,以银团借款、银行授信等方法展开多边金融协作,援助沿线沿路国家政府和信誉等级较高的企业以及金融机构在我国境内发行公民币债券,逐步构成我国主导的金融次序,是我国迈向世界第一大经济体过程中的必定进程。我国经济未来的展开,不该限制在传统的买卖形式上,更多地将以金融运作的方法进行。

  第四,一带一路打破了传统上西方国家以商业、买卖为主与展开我国家的买卖形式,而是以民生为要点,以协助当地民衆展开生产、便当日子为意图。这是一种全新的协作思想,是我国所独有、首创的,它将大大改动我国周边区域不兴旺的现状,以一起展开、协作共赢的方法协助周边国家,经过经济展开完成政治、安全的安稳。这将给世界带来新的政治、安全、社会展开形式,有利于新式世界关係的构建。

   结语

  总结以上论说,不难看出“一带一路”是我国在21世纪因应世界国内环境改动,提出的契合本身展开方针的重要展开战略。这个展开战略归属于地缘经济作爲,与地缘政治考虑有着明显的不同。它以平和、协作、共赢、同享的理念,以一起展开、协助地点国提高社会民生水準作为首要考虑。一起,“一带一路”是敞开的、容纳的,欢迎世界各国和世界、区域安排活跃参加。

  当然,不可否认,“一带一路”的建造在庞大的经济效应之外,必定带来巨大的政治、安全等外溢效应。因爲,周边区域的平和昌盛与安全、安靖,既有利于保护我国的周边环境,有利于我国的顺畅展开,也有利于整个亚太区域和欧亚大陆的平和与安稳。

  (宣布于2015年6月20日由中评智库基金会与韩国外国语大学全球安全协作中心及台湾竞争力论坛一起举行的“一带一路与东亚安全趋势”研讨会)